Константин Рачаловский: «Ростовская область — житница страны»

Заместитель губернатора — министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Константин Рачаловский рассказал о достижениях агропромышленного комплекса региона и поделился планами его дальнейшего развития на ближайшие годы.  

Ростовская область специализируется на получении продукции растениеводства. В регионе 8,5 млн га сельхозугодий, в том числе 5,9 млн га пашни и 237,5 тыс. га орошаемых земель. Черноземы составляют 64% территории области. В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур. Первостепенное значение в структуре растениеводства области имеет зерновое хозяйство. Под зерновыми и зернобобовыми культурами здесь занято около 70% от общей посевной площади. Главная зерновая культура — озимая пшеница. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство.

— Константин Николаевич, какое место в структуре АПК области занимает пищевая переработка?

— Пищевая и перерабатывающая промышленность в регионе занимает первое место среди обрабатывающих производств. Вклад ее в общий промышленный объем составляет более 23%. В области производится продукция практически всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Продукты питания производят 46 тыс. человек, которые трудятся на 650 предприятиях. За год мы получаем в среднем 2 млн тонн продукции масложировой отрасли, 500 тыс. тонн молокоперерабатывающей, 330 тыс. тонн мясоперерабатывающей, 270 тыс. тонн крахмалопаточной, 200 тыс. тонн кондитерской, 145 тыс. тонн мукомольной, 60 тыс. тонн крупяной, 6 тыс. тонн — плодоовощной консервной. На территории области работает второй по мощности переработки сырья в стране крахмалопаточный завод ООО «Амилко». Предприятие работает с 2006 года и занимается глубокой переработкой кукурузы, выпускает патоку, глютен, зародыш пшеницы, крахмал.

— Основной упор в области идет на продукцию растениеводства. А какова ситуация с развитием животноводческих отраслей?

— Ключевые направления развития в животноводстве — молочное, мясное скотоводство, птицеводство, овцеводство. Молочное животноводство для нас является приоритетным направлением. Производством товарного молока занимаются более 400 сельскохозяйственных товаропроизводителей. За шесть лет ими увеличено производство молока-сырья на 45,5% — с 183,1 тыс. до 266,5 тыс. тонн.

Мясное животноводство представлено преимущественно в восточных районах области. На сегодня специализированным мясным скотоводством занимаются порядка 80 сельхозпредприятий и около 600 фермерских хозяйств. В области функционируют 54 племенные организации, в которых разводят 15 пород сельскохозяйственных животных, один кросс птиц и одну породу рыб. С 2016 года в Государственном племенном регистре зарегистрировано более 10 новых племенных хозяйств. Племенные организации ежегодно реализуют свыше 4 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота мясного направления, а также 440 голов молодняка КРС молочного направления, овец в пределах 1,5 тыс. голов.

Деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса осуществляется по трем направлениям: рыболовство, аквакультура и рыбопереработка. В рыбной отрасли насчитывается порядка 400 рыбохозяйственных предприятий, которые ежегодно производят 24 тыс. тонн товарной рыбы. Это более 7% от общероссийского объема товарной рыбы. Рыбу выращивают в искусственно созданных прудах и естественных водоемах, вылавливают в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне.

— Каков уровень господдержки АПК региона в 2023 году по сравнению с 2022–2021 годами? На какие направления сельского хозяйства направлены субсидии и каковы результаты поддержки?

— Ежегодно наибольшую долю от общего лимита, выделенного минсельхозпроду области, занимают субсидии на развитие растениеводства и животноводства. Также одним из значимых направлений субсидирования является поддержка на приобретение сельскохозяйственной техники.

На поддержку агропромышленного комплекса и развития сельских территорий предусмотрено из федерального и регионального бюджета 8,5 млрд руб. Если говорить именно о сельхозпроизводстве, то за последние годы господдержка АПК области в среднем фиксируется на уровне 5–6 млрд руб. в год. Так, в 2023 году на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей области и предприятий АПК предусмотрено 5,7 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета — 3,4 млрд. Для сравнения, в 2022 году — 5,2 млрд, в 2021-м — 5,5 млрд руб. По состоянию на 1 октября 2023 года аграриям доведено 4,6 млрд руб., или 80,7% от плана.

Поддержка АПК в текущем году осуществляется по 50 направлениям субсидирования, из которых 28 направлений софинансируется из федерального бюджета. Региональными и федеральными средствами поддерживаются отрасли животноводства и растениеводства, развитие мелиорации и малых форм хозяйствования, переработка сельскохозяйственной продукции и рыбохозяйственный комплекс. Ежегодно с участием государства приобретается около 1 тыс. единиц сельскохозяйственной техники, в пределах 3 тыс. голов племенного скота, модернизируется порядка пяти молочных ферм, для повышения плодородия почв вносятся фосфорсодержащие удобрения на площади около 120 тыс. га.

Государственная поддержка повышает финансовую устойчивость предприятий. Так, например, в 2022 году субсидии позволили увеличить рентабельность производства молока на 6%, яиц — на 13%, винограда — на 25%.

— Как в регионе реализуется программа по импортозамещению? В каких отраслях сельского хозяйства зависимость от импорта сохраняется до сих пор?

— Импортозамещение в донском АПК реализуется по нескольким направлениям. Одно из них — поставки сельскохозяйственных машин. В 2022 году была проблема, связанная с поставками импортных запчастей к сельхозтехнике. Также наблюдался рост цен на них. Сегодня вопрос поставки импортных запасных частей стабилизирован. Отечественные и белорусские запчасти присутствуют в необходимом объеме. Дилерские центры находят новые пути поставок импортных запчастей, однако период доставки и стоимость увеличивается. Так, затраты на запасные части по параллельному импорту в 2022 году выросли в среднем на 50%. Для решения вопроса технического обеспечения АПК в Ростовской области предусмотрена поддержка на приобретение отечественной сельхозтехники. За последние пять лет сельхозпроизводителями области приобретено 2,4 тыс. комбайнов, 4,8 тыс. тракторов и около 15 тыс. единиц прочей сельхозтехники. На поддержку приобретения сельхозтехники ежегодно выделяются областные средства бюджета. Сумма выделенных бюджетных средств за данный период составила более 2 млрд руб., в 2023 году — 588,3 млн руб. Просубсидировано за последние пять лет приобретение 488 комбайнов, 485 тракторов, 2800 единиц прочей сельхозтехники. Вся просубсидированная техника российского производства.

— Как импортозамещение реализуется в сфере обеспечения семенным материалом?

— Наша основная задача — увеличить долю площадей, засеваемых семенами сельскохозяйственных культур отечественной селекции, а также произведенными на территории РФ. В Ростовской области зерновые культуры, за исключением кукурузы, высеваются в основном семенами российской селекции. Наибольшая зависимость от импортных семян в регионе наблюдалась по семенам кукурузы, подсолнечника и сахарной свеклы. Для импортозамещения посевных материалов отечественными сортами и гибридами активизирована работа научных селекционных учреждений и сертифицированных семеноводческих хозяйств по подготовке высококачественных семян яровых культур, в том числе высших репродукций, для последующего внедрения в сельскохозяйственное производство в 2024 году. В свою очередь доля площади, засеянной семенами кукурузы отечественной селекции, в текущем году составила 60% (в 2022-м — 44 %), подсолнечника — 41 % (в 2022 году – 16%), сахарной свеклы на уровне прошлого года — 5%.

В соответствии со сложившейся структурой посевных площадей ежегодная потребность в семенах основных сельскохозяйственных культур составляет: озимых зерновых от 520 тыс. до 560 тыс. тонн, яровых зерновых (без кукурузы) порядка 110–130 тыс. тонн, кукурузы — 4 тыс. тонн, подсолнечника — 4 тыс. тонн.

Посевная площадь зерновых колосовых культур на Дону, которая составляет порядка 3,3 млн га, на 99% занята семенами отечественной селекции, в основном донской и краснодарской. Доктриной продовольственной безопасности РФ предусмотрено самообеспечение не менее 75% семян основных сельскохозяйственных культур российской селекции.

Работа по импортозамещению продолжается. Для производства планируемого объема семян пропашных культур отечественной селекции площадь закладки семенных посевов подсолнечника и кукурузы в текущем году составляет порядка 2 тыс. га, что позволит произвести не менее 1200 тонн семян подсолнечника (31% от потребности), кукурузы — 5000 тонн (18% от потребности).

— Проводится ли в Ростовской области импортозамещение в сфере племенного животноводства?

— Безусловно. Потребность сельхозпроизводителей региона в высокопродуктивном племенном молодняке КРС мясного направления продуктивности и овец обеспечена племенными организациями региона на 100%, молодняке КРС молочного направления — на 50%. Для обеспечения дополнительной потребности в высокопродуктивном племенном поголовье КРС молочного направления минсельхозпродом области в текущем году проведена работа по регистрации в Государственном племенном регистре двух племенных стад симментальской породы: ООО «Урожай» Егорлыкского района и ИП глава КФХ Киселев А. Н. Пролетарского района. Дополнительно предоставляется субсидия за счет средств областного бюджета в размере 90 млн руб. на приобретение племенного молодняка КРС молочного направления, что позволяет покупать высокопродуктивный молочный скот в племенных хозяйствах соседних регионов.

Более того, программа импортозамещения реализуется и в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности. Наиболее существенные изменения наблюдаются в молокоперерабатывающей отрасли, в том числе в производстве сыров. За прошедшие пять лет производство сыров и сырных продуктов в регионе выросло в 2,3 раза (с 8,3 тыс. до 18,7 тыс. тонн), а масла сливочного — в два раза, с 3,2 тыс. до 6,8 тыс. тонн. Существенный вклад в достижение данных показателей внесло одно из крупных молокоперерабатывающих предприятий региона — ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат». За последние несколько лет оно увеличило мощности по переработке молока с 70 тыс. до 190 тыс. тонн в год. В прошлом году предприятие продолжило модернизацию производственного процесса для расширения ассортимента выпускаемой продукции. Объем инвестиций в 2022 году составил 500 млн руб.

ОАО «Мясниковский молочный завод» также занимает значительную долю в развитии молокоперерабатывающей отрасли. За последние несколько лет введены в эксплуатацию новые цеха — по производству творога, ряженки. Объем инвестиций в 2022 году составил порядка 23 млн руб.

Одним из наиболее перспективных и динамично развивающихся предприятий является ООО «Егорлык молоко». Предприятие производит мягкие сыры, внедряет в производство новые виды продукции, а объем инвестиций в 2022 году составил 215 млн руб. На предприятии строится новый цех площадью 1450 кв. м и стоимостью порядка 300 млн руб., что позволит увеличить мощность по производству сыра более чем в два раза.

Молокоперерабатывающие предприятия ежегодно получают господдержку из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат на приобретение оборудования и спецавтотранспорта. В 2022 году — до 50 млн руб. на одного получателя. Дополнительно с прошлого года для молокоперерабатывающих предприятий актуальна господдержка из федерального бюджета на 1 тонну сырого молока, переработанного на пищевую продукцию в соответствии с постановлением правительства Ростовской области от 14.03.2022 №156. В 2022 году по данному направлению освоены денежные средства в общем объеме 92,7 млн руб. 

— Насколько область удовлетворяет собственные потребности в продукции растениеводства и животноводства?

— Ростовская область — житница страны. Производимого объема сельхозпродукции в области достаточно, чтобы накормить жителей других регионов: уровень самообеспеченности зерном — 450%; молоком и молокопродуктами — 99%; яйцами и яйцепродуктами — 116%, овощами и бахчевыми культурами — 89%; картофелем — 88%.

В продовольственной корзине Южного федерального округа по продукции сельского хозяйства наша область занимает 29%. Отрасль развивается динамично. За последние шесть лет на 12% увеличились размеры посевных площадей, с 4,5 млн до 5,1 млн га, в том числе зерновых на 9%, подсолнечника — на 33%. Рост валовых сборов за шесть лет составил: зерновые — на 14% (с 13,5 млн до 15,2 млн тонн), подсолнечник — на 28,5% (с 1,4 млн до 1,8 млн тонн), картофель — на 25,6% (с 309,5 тыс. до 388,9 тыс. тонн), плоды и ягоды — на 10% (с 97,4 тыс. до 107,4 тыс. тонн), виноград — на 49,7% (с 17,5 тыс. до 26,2 тыс. тонн).

Животноводами Ростовской области в среднем в год выращивается на убой скота и птицы 330 тыс. тонн, производится молока порядка 1100 тыс. тонн, яиц — 1744 млн штук. С 2017 года увеличено производство мяса на 4%, с 378,5 тыс. до 393,6 тыс. тонн, молока — на 1%, с 1091,1 тыс. до 1101,9 тыс. тонн.

За 2017–2022 годы в агропромышленный комплекс Ростовской области привлечено 220,4 млрд руб. инвестиций. Появилось 18 новых производств, на которых трудятся 1489 человек.

Регион привлекателен для инвесторов во многих подотраслях агропромышленного комплекса. В ближайшей перспективе, в 2023–2025 годах, будут реализованы 13 проектов на сумму 11,9 млрд руб.

За последние шесть лет в регионе среднемесячная заработная плата работников отрасли растениеводства и животноводства увеличилась в 1,7 раза. По итогам 2022 года уровень оплаты труда донских селян в три раза превышает прожиточный минимум трудоспособного населения области, а также на 4% выше среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства по стране.

— Как на территории региона развивается приобретение сельхозтехники в 2023 году по сравнению с 2022–2021 годами?

— Сельхозпроизводители области в последние годы активно приобретают технику. За 2020–2022 годы хозяйства закупили около 1,3 тыс. комбайнов, более 3 тыс. тракторов и 8,8 тыс. единиц прочей техники. Это позволило существенно обновить парк сельхозтехники. С начала 2023 года по состоянию на 1 октября аграрии области приобрели более 3100 единиц сельскохозяйственной техники, что составляет уровень 2022 года.

— Какие планы по развитию и поддержке АПК в регионе на 2024 год?

— Несмотря на сложную ситуацию, мы намерены сохранить объемы производства продукции, обеспечить устойчивое финансовое положение аграриев, решать проблемы, связанные с давлением санкций. Планируем добиваться повышения урожайности культур. Уже активизировали работу по развитию отечественной селекции, в том числе в рамках федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства. Вопросы замещения импортных семян пропашных и овощных культур держим на постоянном контроле. При этом ключевыми направлениями развития АПК региона станут мясное и молочное животноводство, а также пищевая и перерабатывающая промышленность. Намечен прирост производства мяса и яйца (при благоприятной эпизоотической ситуации по гриппу птиц и африканской чуме свиней).

Необходимо наращивать объемы переработки сельскохозяйственного сырья, особенно молока и зерна. В условиях действия ограничительных мер поставлена цель обеспечить население продовольственными товарами областных предприятий в достаточном объеме: это хлебобулочные изделия, молочная и мясная продукция, крупы и мука.

В соответствии со Стратегией развития Ростовской области до 2030 года стратегические цели развития АПК — обеспечение стабильности производства и сельского населения. В планах увеличить к 2030 году долю глубокой переработки сельхозпродукции до 8%, в 2022 году глубоким способом перерабатывалось почти 4% сельхозсырья. Будущее за повсеместным точным земледелием, спутниковым мониторингом технических средств, IT-технологиями обработки данных. Созданная в области геоинформационная система мониторинга земель сельскохозяйственного назначения позволит в ближайшие годы перейти к полному цифровому мониторингу производства на сельскохозяйственных полях. Система станет цифровой платформой для развития искусственного интеллекта в сельском хозяйстве. В животноводстве приоритетом остается развитие молочного скотоводства.

Доходы сельских тружеников и условия их проживания не должны отличаться от городских. И это также задача стратегии в области АПК. К первому чтению областного бюджета на 2024 год минсельхозпроду области предусмотрено более 7 млрд руб., из них на поддержку АПК 5,5 млрд руб.