Сергей Ганзий: «В Крыму развиваются санаторно-курортное лечение и самые разные виды туризма»

© фото предоставлено пресс-службой министерства курортов и туризма республики Крым

Даже в условиях санкций Крым остается привлекательным регионом для частных инвесторов. Министр курортов и туризма республики Сергей Ганзий рассказал о строительстве в регионе инфраструктуры, ставшей драйвером роста туристической отрасли, о реализации нацпроектов и программы развития республики до 2036 года.

— Сергей Александрович, как вы оцениваете развитие в Крыму туристической и курортной инфраструктуры за 10 лет?

— За 10 лет Республики Крым в составе Российской Федерации туристская сфера сделала огромный шаг вперед. Драйверами развития сферы курортов и туризма стали прорывные инфраструктурные проекты: строительство Крымского моста, современной федеральной трассы «Таврида», нового международного аэропорта «Симферополь». Строятся и реконструируются тысячи километров дорог, а, как известно, именно транспортная инфраструктура оказывает на развитие туризма самое большое влияние. Кратно увеличилось значение железнодорожного сообщения, раньше на него приходилось 7–8 % от общего турпотока, сейчас порядка 30 %.

За 10 лет в Крыму открыто 72 новых отеля почти на 4 тыс. номеров, модернизировано более 560, в том числе в 2023 году проведена модернизация 59 объектов размещения, открылись 11 новых модульных средств размещения, созданных в рамках грантовой поддержки федерального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Вдвое увеличилась численность обустроенных пляжей, их количество сейчас составляет порядка 400. Открыто 109 новых объектов туристского (экскурсионного) показа и модернизировано 34 объекта. Всего за 10 лет Республику Крым посетило порядка 61 млн туристов.

На данный момент ограничения в авиаперевозках и общие геополитические вопросы, конечно, сказались на турпотоке. Но, несмотря ни на что, туристская инфраструктура продолжает стабильно развиваться.

— Какие проекты в республике реализуются сегодня?

— По федеральному проекту «Пять морей и озеро Байкал» на западном побережье Крыма между городами Саки и Евпатория создается круглогодичный морской курорт «Золотые пески». В его рамках реализуются два инвестпроекта: «Крымская Ривьера» и «Золотые пески России».

Первым проектом запланировано строительство четырехзвездочного комплекса на 840 номеров, который будет принимать порядка 90 тыс. туристов ежегодно. Реализация проекта позволит создать 870 рабочих мест, получить более 1 млрд руб. налоговых отчислений в год. Второй инвестпроект предусматривает строительство 17 отелей на 4,5 тыс. номеров, в год здесь будут принимать около 1 млн туристов. Создаются 3,5 тыс. новых рабочих мест, в бюджеты различных уровней должно поступить около 3 млрд руб. налогов.

Общая сумма средств, которые планируют вложить инвесторы, составит 76 млрд руб. Запрашиваемая сумма бюджетных средств — более 13 млрд. 60 млрд внебюджетных средств инвестор планирует вложить в проект «Золотые пески». В проект «Крымская Ривьера» частные инвестиции составят порядка 16 млрд руб. Новый курорт будет включать в себя всю круглогодичную туристическую инфраструктуру.

Для решения задач на ближайшую и долгосрочную перспективы в Крыму разработана программа развития республики до 2036 года, где поднимаются такие проблемные вопросы отрасли, как отсутствие развитой портовой и яхтенной инфраструктуры, состояние причальной инфраструктуры, берегоукрепления, инженерной защиты территорий приморских регионов республики. Среди других проблемных вопросов — износ материально-технической базы санаториев; недостаточное количество многофункциональных зон дорожного сервиса, перехватывающих парковок; ограничение транспортной доступности отдыха в условиях закрытого авиасообщения. Это те задачи, над которыми нам предстоит работать.

— Как влияют на посещаемость Крыма геополитические и экономические события последних лет?

— С 2014 года Республика Крым испытала на себе все возможные санкции. За этот период экономика региона, в том числе и туристская сфера, адаптировалась, укрепилась, получила возможность для самостоятельного развития и реализации программы импортозамещения. Как говорят наши отельеры, они могут преподавать антикризисную экономику и маркетинг на самом высшем уровне.

Так, в 2021 году в Крыму впервые в истории в постсоветский период отдохнули 9,4 млн туристов. В 2022 и 2023 годах действительно было ощутимое снижение турпотока. Применялись федеральные и региональные меры поддержки, чтобы сохранить самое ценное, что есть в индустрии гостеприимства, — коллективы предприятий.

2024 год показывает оптимистичные результаты. Турпоток по отношению к прошлому году летом вырос в пределах 30 %, продажи туроператоров выросли от 50 до 100 %, а расширение горизонта бронирования до ноября—декабря 2024 года позволяет прогнозировать дальнейшее развитие отрасли, вкладывать средства в создание новых и модернизацию действующих туристских объектов.

— При этом, несмотря на санкции и другие ограничения, Крым является инвестиционно привлекательным регионом?

— Безусловно. По объему привлеченных средств курортная и туристская сфера занимает лидирующую позицию в Крыму. На сегодняшний день в сфере реализуется 66 проектов на сумму 180,1 млрд руб.

Инвестиционные проекты направлены на реконструкцию существующих средств размещения и возведение новых, современных гостиничных комплексов, создание парков отдыха. Кроме того, Крым является свободной экономической зоной, и здесь действует один из самых мягких налоговых режимов в стране. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации № 141 уже прошли конкурсный отбор и реализуются несколько инвестиционных проектов в рекреационной сфере. Это курортные комплексы от 1 тыс. до 2,5 тыс. номеров, крайне важные для экономики региона. Многие из них станут градообразующими предприятиями, которые сформируют бюджеты муниципальных образований, обеспечат создание большого количества новых рабочих мест и развитие смежных отраслей.

— Какие направления для привлечения туристов в Крыму планируется развивать в ближайшие годы?

— В Крыму развиваются санаторно-курортное лечение и самые разные виды туризма. Людей привлекают мягкий климат, живописная природа и богатый спектр культурно-исторических объектов. Несмотря на нынешние геополитические сложности, Крым остается в «золотой пятерке» Национального туристического рейтинга и является одним из популярных направлений для отдыха и оздоровления нашей большой страны.

Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» аккумулирует все задачи в этой сфере, стоящие перед субъектами, определяет стратегию и выделяет основные перспективные направления развития. Программа развития курортов и туризма Республики Крым соответственно интегрирована с целями и задачами нацпроекта. Основной целью программы является создание современного круглогодичного курорта, способного удовлетворить возросшие потребности туриста, повышение туристской привлекательности региона.

фото предоставлено пресс-службой министерства курортов и туризма республики Крым

— Что конкретно под этим понимается?

— Важнейшим базовым показателем является увеличение доли туристической отрасли в валовом региональном продукте. При достижении поставленных задач по развитию туристической инфраструктуры прогнозируется рост доли туристской отрасли в ВРП Республики Крым до 10 % к 2036 году.

Этому будет способствовать реализация следующих задач:

- обеспечение комплексного развития туристских территорий Крыма, в частности создание в рамках проекта «Пять морей и озеро Байкал» федерального круглогодичного морского курорта «Золотые пески России»;

- разработка и продвижение новых видов туристских продуктов, не подверженных сезонным колебаниям либо расширяющих рамки высокого сезона, в том числе лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, событийного, сельского, экологического, активного, автомобильного, делового видов туризма;

- строительство (реконструкция), модернизация объектов обеспечивающей инфраструктуры, развитие туристской инфраструктуры, включая инфраструктуру для развития автотуризма: многофункциональные зоны дорожного сервиса для улучшения качества обслуживания и обеспечения безопасности автотуристов;

- наращивание экспорта туристских услуг за счет привлечения иностранных туристов из дружественных стран, повышения качества обслуживания в соответствии с международными стандартами, расширения географии иностранных партнеров и расширения рынков сбыта санаторно-курортных и туристских услуг;

- повышение доли квалифицированных кадров, создание центра компетенций туристской сферы;

- интеграция в правовое поле деятельности малых и индивидуальных средств размещения;

- реализация программы целевой загрузки санаторно-курортных организаций в межсезонье.

Конечно, повышение туристской привлекательности региона не может реализовываться без комплексного развития всех других отраслей экономики, без дорожного строительства, сельского хозяйства, экологии, строительной отрасли, транспорта, энергетики. Уверен, что Крым, как и всю страну, ждут качественные изменения на всех уровнях благодаря системной работе правительства. Крымчане видят эти изменения уже сейчас.

— Почему в Крыму не вводится курортный сбор в отличие от других регионов?

— По итогам проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры (взиманию курортного сбора) в отдельных субъектах Российской Федерации с начала 2025 года вводится туристский налог. Плательщиками туристского налога являются организации и физические лица, оказывающие услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения.

В связи со складывающейся геополитической ситуацией, снижением туристского потока введение дополнительных платежей для бизнеса и туристов, приезжающих в Крым, считаем преждевременным. Нелогично обременять предприятия дополнительной налоговой нагрузкой, учитывая, что республика два года подряд предоставляла им меры государственной поддержки.

Кроме того, экспертами туристской сферы отмечаются значительные риски, связанные с возможностью перераспределения туристского потока в теневой сектор средств размещения за счет предоставления ими более низких цен на услуги размещения без туристского налога, а также формированием неравных конкурентных условий для действующих в правовом поле гостиниц.

Рассматривать вопрос взимания туристского налога в Крыму целесообразно только после завершения специальной военной операции, создания правового механизма для интеграции в правовое поле малых и индивидуальных средств размещения, работающих в тени.

— Какие инструменты для поддержки развития отрасли используют власти республики?

— Для поддержки развития отрасли прежде всего применяются инструменты государственной программы развития курортов и туризма в Крыму, нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Бюджетные вложения в развитие туристской сферы Крыма за 2014–2024 годы составили более 24 млрд руб., в том числе на мероприятия по созданию и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры туристских территорий. В 2022–2023 годах была оказана грантовая поддержка 87 туристским проектам по созданию модульных гостиниц, теплых круглогодичных бассейнов, благоустройству пляжей, повышению доступности туристских услуг. Предоставлены меры господдержки субъектам туристской индустрии, ведущим деятельность в условиях геополитического и санкционного давления (предоставлены выплаты МРОТ). Поддержано более 2,7 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

Также в 2023 году были профинансированы программы по созданию туристских кодов центров городов, в 2024 году предусмотрено 143,3 млн руб. на создание туристского кода еще одного центра города — Феодосии.

Кроме того, для дополнительной поддержки ряда субъектов туристской индустрии, расположенных в населенных пунктах западного побережья республики, на 2024 год правительством Крыма предусмотрено освобождение от арендной платы за землю и от платы по договорам размещения нестационарных торговых объектов.

Также в марте 2024 года правительством Крыма принято решение о продлении для предпринимателей безвозмездного пользования пляжами до 1 марта 2025 года для благоустройства и размещения объектов пляжной инфраструктуры. Продлено действие паспортов пляжей 2022 и 2023 годов на тот же период.

Мы постоянно находимся на связи с турбизнесом. Помимо финансовой поддержки оказываем информационное сопровождение многих проектов, организуем совместные федеральные информационные кампании, которые стимулируют рост интереса к Крыму, открывают потенциал полуострова с новой, иногда неизвестной стороны. Только совместными усилиями в рамках государственно-частного партнерства мы сможем двигаться дальше к реализации намеченных планов.