Юрист Екатерина Бурнос: «Очень сложно доказать, что пассажир не является грузом»

© фото предоставлено спикером

С 1 марта пассажирских автобусных перевозчиков наравне с перевозчиками грузов обязали получать спецразрешения на движение по дорогам, а также стали штрафовать за перегруз. Фиксация нарушений происходит при проезде через автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств. Сегодня число таких пунктов доведено до 500. Такие штрафы стали чаще приходить и перевозчикам на юге России. Как отметила в беседе с «Федеральным Бизнес Журналом. Юг» юрист-транспортник Екатерина Бурнос, проблема состоит в том, что получение таких штрафов становится неизбежностью для автобусных перевозчиков.

«Наказание за перегруз составляет для юридических лиц при перевесе до 10% – 100–150 тыс. рублей, до 20% – 250 тыс. руб., до 50% – до 400 тыс. руб., Свыше 50% – до 500 тыс. рублей. 

Мы и раньше пытались довести до правительства информацию о том, что нельзя приравнивать пассажирские автобусы к грузовикам, что это разный транспорт. Пытались доказать это в Верховном Суде РФ, но пока безуспешно. Тем временем автобусным перевозчикам, которые, как ни пытаются, не могут исполнить новые требования, продолжают «пачками» приходить штрафы.

Дело в том, что Уставом автомобильного транспорта понятия «пассажир», «багаж» и «груз» разделены. Перевозка пассажиров и перевозка грузов – самостоятельные виды предпринимательской деятельности, с различной технологией организации работы и ее правовым регулированием. Требования, предъявляемые к грузовикам, не подлежат применению к автобусам, так как автобусы грузы не перевозят. В ПДД и Правилах обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом установлено требование к соблюдению пути следования по маршруту и норм предельной вместимости автобуса, но не к его массе. Требование о соблюдении допустимых значений массы транспортного средства, указанных в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства, относится только к грузовикам.

Кроме того, перевозчик не имеет право взвешивать пассажиров перед выходом в рейс и в период посадки пассажиров в автобус по пути следования автобуса по маршруту. У перевозчика отсутствует возможность получения информации о весе автобуса с пассажирами и багажом. Требования к весу пассажиров в законодательстве отсутствуют, ограничения в продаже билетов или заключению договора фрахтования по «весу или иному физическому показателю пассажира» тоже законом не предусмотрены.

В отличие от грузовых транспортных средств, принимающих груз от грузоотправителей по товарно-транспортным накладным, в которых указан вес перевозимого груза, посадка пассажиров в автобус осуществляется на остановках без взвешивания пассажиров и багажа, может происходить поэтапно (пассажиры входят и выходят), количество пассажиров может меняться по пути следования автобуса.

В итоге в большинстве случаев, при полной загрузке автобуса без нарушения количества пассажиров, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, фиксируется перегруз, и перевозчику выписывается штраф.

Пока эти особенности не удалось донести до Верховного Суда РФ. Сейчас у перевозчиков есть только один способ защиты – обжаловать такие штрафы, ссылаясь на отсутствие вины как обязательного признака состава административного правонарушения. Но это скорее ритуальное действие, потому что фиксация перевеса происходит в автоматическом режиме, а в таком случае доказать незаконность постановления и отменить штраф практически невозможно. За исключением случаев наличия реальных доказательств некорректной работы пункта весогабаритного контроля. Сейчас оспаривание постановления Правительства РФ в Верховном Суде находится на стадии кассации. Полагаю, если там не будет найдено понимания, единственно правильным шагом будет обозначать эту проблему уже перед Конституционным Судом. Жизнь показала неисполнимость данных правил для перевозчиков автобусов».