Константин Рачаловский: «Основные задачи — в 2030 году нарастить объемы производства продукции АПК на 25%»

© пресс-служба министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области

Ростовская область является экспортоориентированным регионом и одним из крупных экспортеров продукции АПК. Заместитель губернатора региона — министр сельского хозяйства и продовольствия Константин Рачаловский рассказал об основных направлениях агроэкспорта, предварительных итогах 2024 года и планах на следующий год.

 — Константин Николаевич, в Ростовской области по итогам сезона урожай зерна прогнозируется меньше, чем в прошлом году. С чем связано снижение валового сбора?

— Ростовская область в течение предыдущих пяти лет получала рекордные урожаи. Мы привыкли занимать лидерские позиции по производству ранних зерновых и зернобобовых культур в России. Но, несмотря на приложенные аграриями усилия и средства, весной и в начале лета погода внесла свои негативные коррективы — собранный урожай уступает результатам прошлых лет.

Ввиду агрометеорологических условий сроки уборки ранних зерновых и зернобобовых культур в текущем году сдвинулись практически на месяц ранее по сравнению с прошлым, 2023 годом. В мае и июне были введены режимы ЧС регионального уровня по почвенной засухе и федерального уровня — по возвратным майским заморозкам. Всего по области потери от ЧС понесли порядка 1300 хозяйств и КФХ.

— Какой объем зерна необходим региону, чтобы закрыть собственные потребности в зерновых культурах?

— По данным Ростовстата на 1 января 2023 года, уровень самообеспеченности Ростовской области зерном — 500 %. Речь идет о продовольственном и фуражном зерне. Даже с учетом прогноза по валовому сбору зерновых и зернобобовых в 2024 году на уровне 11,3–11,5 млн тонн, этого объема более чем достаточно для обеспечения нужд пищевой и перерабатывающей промышленности, включая производство комбикормов, развития направления по глубокой переработке зерна пшеницы и кукурузы. Зерновые на сегодня также остаются основной экспортной товарной группой региона.

В части наличия посевного материала к осеннему севу — семена озимых заготовлены сельхозтоваропроизводителями области в полном объеме (и даже с запасом) — 576 тыс. тонн. Элитных семян озимых зерновых культур заготовлено более 44 тыс. тонн (7,6 % от заготовленных). Подготовка семенного материала, а также проверка его качества ведется в соответствии с рабочим графиком сельхозпредприятий. Качество заготовленных семян соответствует ГОСТу. Отечественная селекция занимает практически весь объем заготовленного семенного материала (99,9 %).

— Как в вашем регионе развивается экспорт продукции АПК? Какие направления экспорта являются приоритетными? Какие объемы планируете экспортировать в этом году?

— На сегодня Ростовская область является экспортоориентированным регионом и одним из ведущих экспортеров продукции АПК. Наша продукция поставляется практически в 100 стран мира. Основной экспортной товарной группой региона остаются зерновые. Их доля — порядка 71 % от общего объема экспорта продукции АПК. Поэтому объем экспорта во многом зависит от объемов реализации зерновых и мировых цен на них.

Объем экспорта зерновых в текущем году снизился по причине чрезвычайной ситуации и недобора урожая, а также неблагоприятной ценовой коньюнктуры. Одним из основных направлений видим увеличение доли экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с высокой добавленной стоимостью.

Так, новым направлением является экспорт утки и индейки, который в текущем году демонстрирует уверенный рост. Объем кондитерских изделий (сахарной продукции, к которой относятся в том числе карамель, конфеты, халва, восточные сладости) увеличен в несколько раз. Значительно вырос экспорт крупы и муки (Афганистан, Китай, Белоруссия, Таджикистан). Перспективным видим также экспорт сыров, масла сливочного, мороженого. Приоритетными направлениями для наращивания экспорта в следующем году останутся дружественные страны Африки, Южной Америки, Азии (Китай и Вьетнам).

фото: пресс-служба министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области

— Как будет меняться структура севооборота в регионе под урожай 2025 года? На какие культуры будет сделан упор, помимо зерна?

— На протяжении последних пяти лет общая посевная площадь в регионе сохраняется на уровне 5 млн га. На донских землях возделывают более 100 видов сельхозкультур.

Экономические условия в совокупности с природными обуславливают отдавать предпочтение наиболее рентабельным культурам — озимой пшенице (порядка 70 % посевной площади) и подсолнечнику (15–18 %). Широко распространены посевы ярового ячменя, кукурузы, проса, риса, гречихи, сои.

Доля нишевых культур (гороха, нута, маша, кориандра и других) в среднем составляет около 4–5 % от общей посевной площади региона. Их в основном выращивают для соблюдения севооборота и повышения плодородия почв.

Формирование структуры посевных площадей в Ростовской области ориентируется на рекомендации зональных систем земледелия и кардинальным изменениям ежегодно не подвергается. Вместе с тем ежегодно наблюдаются изменения в площади высева некоторых культур.

Так, зернобобовых культур в текущем году было высеяно больше на 61,7 тыс. га (+26,7 % к 2023 году). Площади под рисом увеличены на 2,1 тыс. га (+12,7 % к 2023 году), под сахарной свеклой — на 1,9 тыс. га (+10 % к 2023 году), занятые льном — на 35,2 тыс. га (+26,5 %). Площади, занятые под картофелем и овощами открытого грунта, стабильны на протяжении трех лет.

— Каков уровень господдержки АПК области в 2024 году?

— В 2024 году предусмотрено всего 8,9 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета — 3,2 млрд руб.; областного — 5,7 млрд руб. Из них поддержка сельхозпроизводителей области и предприятий АПК составляет 5,7 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета — 2,3 млрд руб.

За девять месяцев 2024 года аграриям доведено 4,3 млрд руб., или 76,5 % от выделенного лимита средств. Поддержка АПК в текущем году осуществляется по 53 направлениям субсидирования сельхозпроизводителей, из которых 28 направлений софинансируется из федерального бюджета.

Региональными и федеральными средствами поддерживаются отрасли животноводства и растениеводства, развитие мелиорации и малых форм хозяйствования, переработка сельхозпродукции и рыбохозяйственный комплекс.

Наибольший объем господдержки имеют следующие направления субсидирования:

- производство и реализация зерновых культур (1,2 млрд руб.);

- приобретение сельхозтехники (659,2 млн руб.);

- приобретение кормов для отдельных подотраслей животноводства (574,2 млн руб.);

- собственное производство молока (296,9 млн руб.);

- развитие переработки сельхозпродукции (229,1 млн руб.);

- приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных (164,5 млн руб.).

Кроме того, ведению сезонных полевых работ и развитию других направлений отрасли способствует льготное кредитование аграриев. За девять месяцев сельхозтоваропроизводителям Дона было выдано 14,59 млрд руб. льготных краткосрочных кредитов.

Также донские предприятия АПК получили за это время более 2,6 млрд руб. в виде льготных инвестиционных кредитов.

— В каких отраслях сельского хозяйства удалось свести к минимуму зависимость от импорта?

— Несмотря на действие санкций со стороны ряда стран, агропромышленный комплекс Дона по основным позициям демонстрирует устойчивое развитие. По итогам 2023 года объем производства продукции сельского хозяйства составил 453,9 млрд руб. (рост 106,9 % к 2022 году). Область находится в первой пятерке регионов общероссийского рейтинга по производству основных сельскохозяйственных продуктов (2023 год):

1-е место — зерновые и зернобобовые культуры;

1-е место — подсолнечник;

5-е место — яйца;

5-е место — молоко и овощи.

Уровень продовольственной обеспеченности Ростовской области: зерном — 500 %; молоком и молокопродуктами – 98,3 %; яйцами и яйцепродуктами – 116 %, мясом и мясопродуктами – 73,5 %; овощами и бахчевыми культурами – 88 %; картофелем — 87,9 % (по данным на 1 января 2023 года).

В текущем году обеспечен рост в переработке сельхозпродукции. За восемь месяцев 2024 года индекс производства пищевых продуктов составил 104,2 %. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области увеличено производство
по следующим позициям: мясо домашней птицы, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, масла растительные, овощи консервированные, сыр, крупа, хлебобулочные изделия длительного хранения, комбикорма.

Потребность сельхозпроизводителей региона в высокопродуктивном племенном молодняке КРС мясного направления продуктивности и овец обеспечена племенными организациями региона на 100 %, в молодняке КРС молочного направления — на 50 %.

Наибольшую зависимость от импортных семян в регионе испытывает группа пропашных культур. Основная задача — увеличить долю площадей, засеваемых семенами сельхозкультур отечественной селекции, а также произведенными на территории РФ. В этих целях проводится работа, направленная на наращивание объемов производства отечественного семенного материала для выполнения соответствующего индикатора Доктрины продовольственной безопасности.

фото: пресс-служба министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области

Для импортозамещения посевных материалов отечественными сортами и гибридами активизирована деятельность научных селекционных учреждений и сертифицированных семеноводческих хозяйств по подготовке высококачественных семян яровых культур, в том числе высших репродукций, для последующего внедрения в сельскохозяйственное производство в 2025 году.

Так, в 2023 году из областного бюджета за счет средств гранта научными и образовательными организациями приобретены сельхозтехника и оборудование для развития селекции и семеноводства на сумму 33,9 млн руб. В 2024 году на данное направление из областного бюджета выделено 39,2 млн руб.

Для стимулирования приобретения отечественной техники с 2010 года в регионе функционирует программа по субсидированию приобретения сельхозтехники (20 % от стоимости без НДС). За все время действия программы из областного бюджета на субсидирование направлено 5,5 млрд руб. Просубсидировано приобретение более 10 тыс. различных сельхозмашин. Планируем данное направление поддержки развивать и дальше. На следующие три года в бюджете региона на эти цели планируется заложить более 673 млн руб.

— Оцените селекционный потенциал Ростовской области…

— Ростовская область располагает развитым селекционно-семеноводческим потенциалом и значительным генофондом сортов сельскохозяйственных культур. На территории региона ведут деятельность четыре научных селекционных учреждения и 47 сертифицированных семеноводческих хозяйств по подготовке высококачественных семян сельскохозяйственных культур.

В сложившейся ситуации также рассматривается вопрос по организации работы между селекционерами и семеноводческими хозяйствами на договорной основе по размножению и производству семян импортозависимых сельскохозяйственных культур для обеспечения семенами сельхозпроизводителей Ростовской области.

Министерство совместно с агрохолдингом «Поиск» участвует в реализации проекта «Импортозамещение сортов и гибридов овощных культур», целью которого является увеличение площадей, занятых сортами и гибридами овощных культур отечественной селекции.

В соответствии со сложившейся структурой посевных площадей ежегодная потребность в семенах основных сельскохозяйственных культур составляет: озимых зерновых от 530 до 579 тыс. тонн, яровых зерновых (без кукурузы) порядка 110–130 тыс. тонн, кукурузы — 2,7 тыс. тонн, подсолнечника — 3,5 тыс. тонн, сахарной свеклы — 40 тонн.

Зерновые и зернобобовые культуры (за исключением кукурузы) высеваются семенами отечественной селекции практически на 100 %. В ходе посевной кампании 2024 года доля семян отечественной селекции в промышленных посевах подсолнечника составила 54 % (в 2023-м — 41,2 %, в 2022-м — 16,2 %, в 2021-м — 15,4 %, в 2020-м — 16,6 % от общей посевной площади), кукурузы — 63 % (в 2023-м — 60,3 %, в 2022-м — 43,9 %, в 2021-м — 43,5 %, в 2020 году — 40,4 %).

Незначительно вырос процент отечественной селекции в посевах сахарной свеклы — до 8 % (в 2023-м и 2022-м — 5 %, в 2021-м — 4,3 %, в 2020-м — 2,3 %), в посевах картофеля и овощных культур остался на уровне 2023 года (5 %).

Минсельхозом России поставлена задача максимально снизить зависимость отрасли от поставок импортной семеноводческой продукции. Для этого необходимый объем семян должен производиться на территории России.

Для популяризации сортов отечественной селекции в Ростовской области ежегодно размещаются демонстрационные посевы сельскохозяйственных культур отечественной селекции в разных природно-экономических зонах.

В 2024 году на территории Ростовской области площадь семенных посевов подсолнечника увеличена до 2,9 тыс. га (2023 год — 1,4 тыс. га, 2022 год — 1 тыс. га), кукурузы — осталась на уровне прошлого года (2023-й — 0,2 тыс. га, 2022-й — 0,2 тыс. га), что позволит обеспечить производство: семян подсолнечника в объеме 1,74 тыс. тонн (49 % от потребности), семян кукурузы — 550 тонн (20 % от потребности). В 2025 году на территории региона планируется дальнейшее увеличение семенных посевов пропашных культур.

— Какие крупные инвестпроекты в сфере АПК реализуются в области сегодня?

— В 2024 году в портфеле АПК — 36 инвестиционных проектов на сумму 184 млрд руб. На стадии реализации 24 проекта на 135,5 млрд руб. Глубокая переработка зерна — приоритетное направление развития АПК, определенное Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.

— Какие планы по развитию и поддержке АПК в регионе на 2025 год?

— Стратегические цели и задачи развития АПК обозначены указом президента от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». На федеральном уровне уже разработан проект паспорта нацпроекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». Донской минсельхозпрод будет активно заниматься реализаций мероприятий в данном направлении.

Основные наши задачи — в 2030 году нарастить объемы производства продукции АПК на 25 % по отношению к 2021 году и экспорт в 1,5 раза. Важно обеспечить технологический суверенитет в отрасли.

Также стоят задачи по развитию отечественной селекции и биотехнологий для кормовой и пищевой промышленности, по самообеспеченности ветеринарными препаратами, по росту производительности техники, по обеспечению отрасли кадрами. Эта работа в регионе уже ведется: создаются агроклассы, развиваются сельские территории. Реализации указанных задач будет способствовать государственная поддержка.